——九里亭(ting)街道(dao)杜巷(xiang)小区破解出租型社区治(zhi)理难题
小(xiao)区(qu)八成常住居民是租客，该🃏如何管理(li)？作(zuoꦉ)为不同于常规(gui)居住型小(xiao)区(qu)的出租型社区(qu)，九里(li)亭(ting)街道杜巷小(xiao)区(qu)一直(zhi)在(zai)探索适合(he)农民自建房小(xiao)区(qu)的治理(li)模式(shi)。
2022年，以上海(hai)市“美(mei)好社区(qu)先(xian)锋行动(dong)”杜巷小区(qu)项目推进为契机，杜巷小区(qu)大胆创新(xin)，将“二房(fang)东”拉进小区(qu)“治(zhi)理圈(quan)”，总结提炼出了“小圆(yuan)桌”议事活动(dong)、制定居民公约等(deng)“工作(zuo)十法”，打造基层治(zhi)理新(xin)样本，也因此获评(ping)了第五届中国（上海(hai)）社会(hui)治🌠(zhi)理创新(xin)实践案例优秀案例。
召集房东租(zu)客 参与社(she)区(qu)议事
杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农民自建(jian)房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共(gong)有(you)326栋(dong)房(fang)屋，常(chang)住人(ren)口7200余人(ren)，其(ꦍqi)中(zhong)流动人(ren)口高达(da)6000余人(ren)。为(wei)解决(jue)杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难点，九(jiu)里亭街道邀请了市委党(dang)(dang)建(jian)办(ban)、区(qu)(qu)委党(dang)(dang)建(jian)办(ban)等相关部门，以及上海大学多(duo)位专家学者组成了“赋能团”，开展(zhan)“头脑风(feng)暴(bao)”。面对高比例的(de)租客(ke)群体，“赋能团”提(ti)出：“能否请‘二(er)房(fang)东’参(can)加社区(qu)(qu)事务讨论(lun)？”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事机制(zhi)由此应运(yun)而生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”即在(zai)(zai)小(xiao)(xiao)区内打造一(yi)处“巷(xiang)里一(yi)家(jia)”居民代表(biao)议(yi)事点，组建(jian)3个先锋楼组工作小(xiao)(xiao)组，并在(zai)(zai)326栋房屋(wu)内的(de)公共(gong)区域开(kai)展(zhan)“小(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议(yi)事活动。而业主或者(zhe)“二房东”作为“第一(yi)责任人”，负责召集所在(zai)(zai)房屋(wu)的(d𝓡e)租(zu)客一(yi)同参与(yu)社区事务讨论，并开(kai)展(zhan)“特色美食分享”“共(gong)享节日(ri)家(jia)宴”等活动，营造“同住(zhu)一(yi)栋楼，就是一(yi)家(jia)人”的(de)熟人氛围。
在(zai)探(tan)讨沟通中，杜巷(xiang𝄹)小(xia💝o)(xiao)区还逐渐梳理出了规范房屋租赁、消除安全(quan)隐(yin)患、提升小(xiao)(xiao)区文明(ming)程度等方面(mian)的(de)问(wen)题清单(dan)、需求清单(dan)、赋(fu)能清单(dan)和(he)行动清单(dan)。“对(dui)照‘四张清单(dan)’中的(de)真(zhen)问(wen)题、真(zhen)需求，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区约(yue)请街道(dao)、区级相关职(zhi)能部门(men)和(he)区‘两代表一委(wei)员’共同商讨，以真(zhen)举(ju)措、真(zhen)行动破解难(nan)题。”九里亭街道(dao)党工委(wei)委(wei)员、人大工委(wei)副主任陈妮(ni)告(gao)诉记者(zhe)。
引入智(zhi)能(neng)手段 制(zhi)定公约规范(fan)
运用现(xian)代化科(ke)技(ji)，让🍷社区管理更(geng)加省时(shi)(shi)省力。在(zai)街道平安办、九(jiu)里(li)亭派出所等部(bu)门的支(zhi)持下(xia)，杜(du)巷小(xiao)区引(yin)入了“智(zhi)慧公(gong)安”和(he)(he)“雪亮工程”等智(zhi)能(neng)化手段，加强(qiang)了小(xiao)区平安建设和(he)(he)人口(kou)(kou)管理，目(mu)前(qian)，小(xiao)区人员登记采集率达(da)到80%以(yi)上。同时(shi)(shi)，杜(du)巷小(xiao)区还通过推(tui)广“巷里(li)一家(jia)”二维码，督(du)促租客在(zai)搬进小(xiao)区时(shi)(shi)扫(sao)码“签(qian)(qian)进”、搬离时(shi)(shi)扫(sao)码“签(qian)(qian)出”，动态维护好小(xiao)区实有人口(kou)(kou)底册。
农民自建(jian)房(fang)小(xiao)区在物业(ye)管(guan)理(li)(li)方面缺乏监管(guan)标(biao)准，为此(ci)，九里亭街道(dao)党工委(wei)、办(ban)事处(chu)制定了《九里亭街道(dao)物业(ye)服(fu)务管(guan)理(li)(li)考(kao)核办(ban)法》，将农民自建🐻(jian)房(fang)小(xiao)区物业(ye)纳入街道(dao)城建(jian)中心的(de)考(kao)核监管(guan)。在此(ci)基础上，杜巷居(ju)民区党支部还牵头制定了《业(ye)主手(shou)册》和《租客入住须知》，一手(shou)保障(zhang)租客和房(fang)东的(de)权益，一手(shou)提升(sheng)小(xiao)区的(de)管(guan)理(li)(li)水平。
为了(le)让基层党建和基层治理有机衔接、良性互动、融合发力，杜巷居民(min)区党支部充(chong)分发挥网(wang)格(ge)长和党员的作(zuo)用，构建了(le)“小(xiao)区微🉐网(wang)格(ge)党小(xiao)组(zu)(zu)、先(xian)锋楼组(zu)(zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)(zu)、‘巷里(li)一家’党员家庭”体(ti)系，进🔜一步打通基层党组(zu)(zu)织(zhi)的“神经末梢”。
“街道(dao)在党建引领下不(bu)断巩固提(ti)升‘美好社(she)(she)区(qu)先(xian)锋行动(dong)’成效(xiao)，推动(dong)杜(🉐du)巷社(she)(she)区(qu)治(zhi)(zhi)理‘工作十法’做深做细做实(shi)，让生活在这里的(de)居民每(mei)天都能看到社(she)(she)区(qu)的(de)变化，感受到社(she)(she)区(qu)的(de)温(wen)度(du)。”谈到杜(du)巷小区(qu)的(de)治(zhi)(zhi)理经验，九(jiu)里亭街道(dao)党工委ꦜ书记、人大工委主任王平如是说(shuo)。